简政放权 放管结合 优化服务

《方案》明确，今年省政府职能转变的重点工作，一是深入推进行政审批改革。全面清理和取消省政府部门非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。继续取消和下放省政府部门行政审批事项，进一步提高简政放权的含金量。建立省政府部门权力清单和责任清单制度。二是深入推进投资审批改革。进一步取消下放投资审批权限，修订《甘肃省政府核准的投资项目目录（2015年本）》等。制订并公开企业投资项目核准及其强制性中介服务目录。进一步简化、整合投资项目报建手续，大幅压缩申报材料，压缩前置审批环节并公开审批时限，提高行政效能。制订《甘肃省政府核准和备案投资项目实施办法》。制订出台《合理划分投资项目管理权限做好协同放权工作的意见》。三是深入推进职业资格改革。推进社会化职业技能鉴定服务。逐步推行企业技能人才自主评价工作。建立科学规范的院校职业资格考核鉴定方式。完善职业资格证书核发管理办法。加强职业技能鉴定服务与监督管理。推行职业院校学历证书和职业资格证书“双证书”制度。抓好清理和取消职业资格许可认定工作。落实职业资格管理改革措施。四是深入推进收费清理改革。坚决取缔违规设立的收费基金项目。清理规范按规定权限设立的收费基金，取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费。清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费。整顿规范行业协会商会收费。实行收费目录清单管理，公布全省性、省级部门和单位及省级收费目录清单。五是深入推进商事制度改革。认真落实“三证合一”登记制度改革的意见，推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，实现“一照一码”。制定落实“先照后证”改革严格执行工商登记前置审批事项的意见。公开决定保留的前置审批事项目录。建设小微企业名录，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示等。推进企业信用信息公示“全省一张网”建设。建设全省统一的电子营业执照系统。六是深入推进教科文卫体领域相关改革。适应互联网、大数据等技术日新月异的趋势，围绕打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，研究推进教科文卫体领域创新管理和服务的意见，尤其是对新技术、新业态、新模式，既解决“门槛过高”问题，又解决“无路可走”问题，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。落实教科文化卫生体育领域取消下放的行政审批事项，逐项检查中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并加以整改。七是深入推进监管方式创新，着力优化政府服务。研究制定“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施方案。抓紧建立统一的综合监管平台，推进综合执法。推进社会信用体系建设，建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度。创新公共服务提供方式，引入市场机制，凡是企业和社会组织有积极性、适合承担的，通过委托、承包、采购等方式尽可能发挥社会力量作用；确需政府参与的，也要更多采取政府和社会力量合作方式。八是进一步强化改革保障机制。市县政府建立简政放权放管结合职能转变工作推进机制。要按照省政府总体部署和要求，守土有责、守土尽责，强化责任、积极跟进，搞好衔接、上下联动。

《方案》要求，各部门和省政府推进职能转变协调小组各专题组、功能组要注重对市县改革的跟踪指导，搭建经验交流推广的平台。及时研究解决“接、放、管”和服务中的重点难点问题，为市县推进改革扫除障碍。加强对市县政府简政放权、放管结合、职能转变工作的考核，完善考评机制，切实推动基层政府职能转变，着力解决“最后一公里”问题。